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隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益頻繁，債務(wù)糾紛逐漸成為企業(yè)及個(gè)人面臨的現(xiàn)實(shí)難題。無(wú)錫作為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，債務(wù)催收行業(yè)在規(guī)范運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)始終是委托方關(guān)注的核心問(wèn)題。本文通過(guò)梳理無(wú)錫地區(qū)現(xiàn)行法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及司法案例，系統(tǒng)解析催收服務(wù)定價(jià)的法定依據(jù)與市場(chǎng)邏輯。

地方性法規(guī)依據(jù)

無(wú)錫市司法局聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局2023年發(fā)布的《無(wú)錫市商業(yè)債務(wù)催收管理辦法》，明確要求催收機(jī)構(gòu)須在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。該辦法第15條特別規(guī)定，催收服務(wù)費(fèi)不得采用”風(fēng)險(xiǎn)代理”模式全額掛鉤回款金額，要求基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)與績(jī)效收費(fèi)分開(kāi)計(jì)取。江蘇省發(fā)改委配套出臺(tái)的《經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單（2024年版）》，將債務(wù)催收列為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)范疇，但強(qiáng)調(diào)收費(fèi)項(xiàng)目需符合《江蘇省價(jià)格條例》第28條關(guān)于”公平、合法、誠(chéng)信”的定價(jià)原則。地方性法規(guī)構(gòu)建了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合法性框架，2024年無(wú)錫中院審理的某建材公司訴催收機(jī)構(gòu)收費(fèi)糾紛案，判決書(shū)明確援引上述規(guī)定確認(rèn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合法性。

行業(yè)自律規(guī)范體系

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)《債務(wù)催收自律公約（試行）》在無(wú)錫地區(qū)的落地執(zhí)行中，要求會(huì)員單位建立分層收費(fèi)機(jī)制。根據(jù)債務(wù)賬齡劃分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，6個(gè)月內(nèi)短期債務(wù)收取不超過(guò)標(biāo)的額8%的服務(wù)費(fèi)，2年以上長(zhǎng)賬齡債務(wù)最高不超過(guò)15%。無(wú)錫市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制定的《催收服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化合同范本》，將服務(wù)內(nèi)容細(xì)化為信息核實(shí)、外訪催收、法律協(xié)助等8個(gè)收費(fèi)子項(xiàng)，要求機(jī)構(gòu)不得打包收取”綜合服務(wù)費(fèi)”。2024年第三方審計(jì)報(bào)告顯示，無(wú)錫地區(qū)頭部催收機(jī)構(gòu)合同條款合規(guī)率已達(dá)92%，較2020年提升37個(gè)百分點(diǎn)。

合同約定邊界

《民法典》第961條關(guān)于委托合同的規(guī)定，構(gòu)成催收服務(wù)收費(fèi)的核心法律依據(jù)。無(wú)錫地區(qū)法院裁判文書(shū)大數(shù)據(jù)分析顯示，2021-2023年間涉及收費(fèi)爭(zhēng)議的67個(gè)案例中，有53件爭(zhēng)議焦點(diǎn)集中在《委托催收協(xié)議》的條款解釋。典型案例（2023蘇02民終1892號(hào)）確立的裁判規(guī)則強(qiáng)調(diào)：催收機(jī)構(gòu)對(duì)”必要費(fèi)用”的預(yù)先收取，需提供實(shí)際支出憑證；對(duì)”成功報(bào)酬”的約定，不得超出無(wú)錫城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資（2023年為12.8萬(wàn)元）的3倍。律師實(shí)務(wù)建議采用”基礎(chǔ)費(fèi)用+階梯提成”的復(fù)合計(jì)價(jià)模式，既符合《價(jià)格法》第13條要求，又能規(guī)避《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第12條關(guān)于”附加不合理費(fèi)用”的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

市場(chǎng)監(jiān)管維度

無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)管局2024年開(kāi)展”清源行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)整治期間，查處違規(guī)收費(fèi)案件21起，涉及的主要違法情形包括：未明碼標(biāo)價(jià)（占38%）、捆綁銷(xiāo)售法律服務(wù)（占29%）、虛增催收次數(shù)（占24%）。執(zhí)法過(guò)程中重點(diǎn)參照《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》，要求催收機(jī)構(gòu)在簽約前必須提供《收費(fèi)明細(xì)告知書(shū)》。值得關(guān)注的是，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范債務(wù)催收服務(wù)市場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》提出，擬建立全國(guó)統(tǒng)一的催收服務(wù)工時(shí)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，該政策若落地實(shí)施，將徹底改變當(dāng)前按標(biāo)的額比例收費(fèi)的行業(yè)慣例。

債務(wù)催收收費(fèi)的合規(guī)化管理，既是維護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益的保障，也是促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的重要基石。當(dāng)前政策體系在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)透明化、計(jì)費(fèi)模式精細(xì)化方面已取得顯著成效，但在跨區(qū)域債務(wù)處置的費(fèi)用銜接、電子化催收的成本核算等方面仍存在制度空白。建議后續(xù)立法可借鑒美國(guó)《公平債務(wù)催收作業(yè)法》的經(jīng)驗(yàn)，建立催收服務(wù)費(fèi)與債務(wù)人償付能力的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)機(jī)制，同時(shí)探索建立行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)庫(kù)，推動(dòng)形成更加科學(xué)合理的定價(jià)體系。