1. 明令禁止討債公司的設(shè)立與經(jīng)營(yíng)
《關(guān)于禁止開(kāi)辦“討債公司”的通知》(1995年):由公安部與國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布,明確禁止任何單位或個(gè)人開(kāi)辦討債公司從事討債業(yè)務(wù)。
《關(guān)于取締各類討債公司嚴(yán)厲打擊非法討債活動(dòng)的通知》(2000年):國(guó)家經(jīng)貿(mào)委公安部國(guó)家工商局聯(lián)合印發(fā),重申禁止任何形式的討債公司,并將非法討債行為納入刑事打擊范圍。
2. 合同無(wú)效的法律后果
《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條(現(xiàn)為《民法典》相關(guān)規(guī)定):規(guī)定違反法律行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的合同無(wú)效。法院在判例中明確,委托討債公司催收債務(wù)的合同因內(nèi)容違法而無(wú)效,不受法律保護(hù)。
3. 對(duì)非法討債行為的刑事制裁
《刑法修正案(十一)》(2021年)新增“催收非法債務(wù)罪”:針對(duì)暴力軟暴力催收高利貸賭債等非法債務(wù)的行為,規(guī)定可處三年以下有期徒刑拘役或管制,并處罰金。具體情形包括:
使用暴力脅迫方法;
限制人身自由或侵入他人住宅;
恐嚇跟蹤騷擾他人。
其他關(guān)聯(lián)罪名:非法討債行為還可能構(gòu)成尋釁滋事罪非法拘禁罪敲詐勒索罪等,依據(jù)《刑法》相關(guān)規(guī)定處罰。
4. 治安管理處罰依據(jù)
《治安管理處罰法》:對(duì)擾亂單位秩序(如討債人滯留公司影響經(jīng)營(yíng))恐嚇侮辱等行為,可處以警告罰款或拘留。但現(xiàn)行法律對(duì)“軟暴力”催債(如電話騷擾張貼傳單等)的針對(duì)性規(guī)定仍需完善。
5. 地方司法實(shí)踐與政策補(bǔ)充
部分地方法院通過(guò)判例明確,賭債高利貸等非法債務(wù)不受法律保護(hù),相關(guān)催收行為可能被認(rèn)定為犯罪。
全國(guó)人大代表曾建議將“軟暴力”催債納入《治安管理處罰法》監(jiān)管范圍,但目前尚未立法。
中國(guó)通過(guò)多部門聯(lián)合禁令民事合同效力否定刑事罪名增設(shè)及治安處罰等手段全面禁止討債公司。核心法規(guī)強(qiáng)調(diào)討債公司的非法性,并對(duì)催收行為劃定了法律紅線,尤其注重打擊暴力或騷擾式催收。實(shí)踐中,債權(quán)人應(yīng)通過(guò)協(xié)商調(diào)解或訴訟等合法途徑解決債務(wù)糾紛。