近年來(lái)，南京市的債務(wù)糾紛事件頻發(fā)，涉及農(nóng)民工欠薪、民間借貸糾紛、企業(yè)債務(wù)違約等多個(gè)領(lǐng)域，反映出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)信用體系與法律執(zhí)行的雙重挑戰(zhàn)。2025年第一季度，南京人社、公安、法院等部門聯(lián)動(dòng)處置多起典型案件，既有通過(guò)法律手段成功追回270余萬(wàn)元農(nóng)民工工資的正面案例，也有暴力抗法、企業(yè)惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的負(fù)面事件。這些動(dòng)態(tài)不僅關(guān)乎個(gè)體權(quán)益，更折射出社會(huì)治理的復(fù)雜性。

一、首例欠薪案件解決

2025年1月，南京雨花臺(tái)區(qū)某安置房項(xiàng)目拖欠185名農(nóng)民工工資270余萬(wàn)元，成為年度首例欠薪違法典型案例。區(qū)人社局通過(guò)聯(lián)合公安部門啟動(dòng)“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”司法程序，迫使企業(yè)法定代表人籌措250萬(wàn)元資金，并由施工總承包單位先行清償剩余25萬(wàn)元。該案凸顯部門在工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)管力度升級(jí)。

值得關(guān)注的是，案件暴露了企業(yè)虛構(gòu)人員套取工資專戶資金的系統(tǒng)性違法手段。此類行為不僅涉及民事賠償，更觸犯刑法第276條“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”。南京市人社局強(qiáng)調(diào)，2025年將強(qiáng)化“行政執(zhí)法+刑事司法”銜接機(jī)制，對(duì)涉及500人以上或金額超千萬(wàn)元的欠薪案件實(shí)施市級(jí)掛牌督辦。

二、暴力抗法事件頻發(fā)

3月22日曝光的史某欠款案件引發(fā)社會(huì)熱議。債務(wù)人史某在南京高淳區(qū)法院執(zhí)行過(guò)程中，指使8名工人毆打債權(quán)人親屬并趁機(jī)逃逸，暴露出債務(wù)糾紛處置中的安全風(fēng)險(xiǎn)。該案反映出部分債務(wù)人利用暴力手段對(duì)抗司法權(quán)威的傾向，據(jù)南京市中級(jí)人民法院統(tǒng)計(jì)，2024年執(zhí)行階段遭遇暴力抗法的案件同比上升12.7%。

此類事件對(duì)司法公信力構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。法律專家指出，根據(jù)刑法第277條，暴力阻礙司法工作人員執(zhí)行職務(wù)可處三年以下有期徒刑，若致人重傷則刑期升至三至七年。但當(dāng)前執(zhí)行力量配備不足，單次執(zhí)行行動(dòng)平均僅配備2名法警，難以應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況。這要求法院系統(tǒng)優(yōu)化執(zhí)行預(yù)案，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

三、金融調(diào)解機(jī)制創(chuàng)新

南京市消協(xié)3月12日發(fā)布的“金融調(diào)解十大案例”顯示，新型調(diào)解機(jī)制成效顯著。其中電信詐騙受害者與金融機(jī)構(gòu)達(dá)成個(gè)性化還款協(xié)議的比例達(dá)68%，較2023年提高19個(gè)百分點(diǎn)。消協(xié)設(shè)立的金融維權(quán)服務(wù)站通過(guò)引入?yún)^(qū)塊鏈存證技術(shù)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解協(xié)議在線簽署與自動(dòng)履行，將平均糾紛處理周期從45天壓縮至12天。

但機(jī)制仍存盲區(qū)。例如某信用卡年費(fèi)爭(zhēng)議案中，銀行因未主動(dòng)告知減免條件被判擔(dān)責(zé)，反映出金融機(jī)構(gòu)信息披露義務(wù)履行不足。南京大學(xué)法學(xué)院研究指出，2024年金融類投訴中，格式條款解釋瑕疵占比達(dá)34%，建議監(jiān)管部門建立“消金產(chǎn)品合規(guī)性預(yù)審”制度。

四、網(wǎng)貸逾期法律應(yīng)對(duì)

南京銀行等金融機(jī)構(gòu)通過(guò)司法途徑強(qiáng)化債務(wù)追償。在（2024）內(nèi)0782民初459號(hào)判決中，借款人孫某因逾期還款被法院裁定支付本息及違約金合計(jì)23.8萬(wàn)元，并凍結(jié)其名下房產(chǎn)。此類案件審理呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化趨勢(shì)：電子合同效力認(rèn)定率從2020年的72%升至2024年的98%，但借款人主張“利率超24%”的抗辯采納率也達(dá)到41%。

執(zhí)行環(huán)節(jié)面臨現(xiàn)實(shí)困境。秦淮區(qū)法院數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)貸案件終本率（終結(jié)本次執(zhí)行程序）高達(dá)63%，主要因債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隱匿或轉(zhuǎn)移。對(duì)此，南京已試點(diǎn)“執(zhí)行懸賞保險(xiǎn)”制度，申請(qǐng)執(zhí)行人繳納懸賞金額10%的保費(fèi)，由保險(xiǎn)公司承擔(dān)剩余90%的賞金，激勵(lì)社會(huì)力量參與財(cái)產(chǎn)線索發(fā)現(xiàn)。

五、行業(yè)規(guī)范與法律完善

南京高順商務(wù)管理公司等正規(guī)討債機(jī)構(gòu)采取“法律催收+信用修復(fù)”雙軌模式，2024年協(xié)助債權(quán)人追回債務(wù)4.2億元，但行業(yè)仍存在灰色地帶。江蘇省高院警示，部分公司采用“軟暴力”催收，如連續(xù)72小時(shí)電話騷擾、惡意PS債務(wù)人照片等，可能觸犯《治安管理處罰法》第42條。

立法層面亟待突破。中國(guó)政法大學(xué)2025年《債務(wù)催收條例草案建議稿》提出，應(yīng)建立催收機(jī)構(gòu)分級(jí)管理制度，對(duì)注冊(cè)資本超500萬(wàn)元、律師團(tuán)隊(duì)完備的機(jī)構(gòu)授予“一類資質(zhì)”，允許其參與司法拍賣資產(chǎn)處置等深度服務(wù)。同時(shí)建議將債務(wù)人的“誠(chéng)信履約”納入公共信用信息系統(tǒng)，構(gòu)建跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制。

當(dāng)前南京債務(wù)糾紛治理已從單一案件處置轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性制度建構(gòu)。數(shù)據(jù)顯示，2025年第一季度民間借貸案件調(diào)解成功率同比提升18%，但涉眾型債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍處高位。未來(lái)需重點(diǎn)完善三方面：一是建立“行政執(zhí)法+刑事偵查+信用管理”協(xié)同機(jī)制，二是推廣“智能合約”技術(shù)實(shí)現(xiàn)債務(wù)履行自動(dòng)化，三是培育專業(yè)化、合規(guī)化的第三方債務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。唯有通過(guò)法治化、市場(chǎng)化手段協(xié)同發(fā)力，方能實(shí)現(xiàn)債務(wù)糾紛治理的標(biāo)本兼治。