隨著徐州市經(jīng)濟糾紛案件數(shù)量的攀升（2024年民間借貸糾紛同比增長17%），該市于2024年10月正式發(fā)布《討債服務收費標準管理暫行辦法》。這份含8章32條的規(guī)范性文件，首次明確要求全市67家注冊催收機構(gòu)必須在營業(yè)場所及官網(wǎng)公示收費細則，并建立市工商局備案審查制度。值得關注的是，文件創(chuàng)新性地將債務標的額與催收難度納入收費核算體系，例如10萬元以下簡單債務最高收取15%服務費，而百萬元以上復雜案件允許協(xié)商至25%。
政策的深層價值體現(xiàn)在建立三層監(jiān)管架構(gòu)：企業(yè)自律申報、行業(yè)協(xié)會抽查、市場監(jiān)管部門飛行檢查。通過徐州信用信息平臺數(shù)據(jù)顯示，新規(guī)實施半年內(nèi)，關于催收收費的投訴量下降43%，同時正規(guī)催收機構(gòu)業(yè)務量提升28%，顯示出市場對規(guī)范化服務的迫切需求。法律專家指出，這種量化管理有效遏制了”成功費疊加基礎費”的行業(yè)潛規(guī)則，使服務價格趨于透明。
二、收費標準結(jié)構(gòu)分析
根據(jù)最新公示文件，收費體系呈現(xiàn)階梯式復合特征?；A服務費采取超額累退制，10萬元以下部分按12%計收，10-50萬元區(qū)間降至9%，50萬元以上部分僅收取6%。成功傭金則實行反向激勵機制，對30日內(nèi)完成的案件僅收取追回金額的8%，而超過180天的長期案件允許收取18%的激勵傭金。這種設計既保障債權人權益，又給予催收機構(gòu)合理動力。
差異化定價機制包含17項評估指標，涵蓋債務人償付能力、債務賬齡、擔保物類型等要素。以某案例說明：一筆賬齡3年、債務人失聯(lián)的80萬元債務，經(jīng)評估后適用19%的綜合費率，其中包含12%基礎費、5%難度系數(shù)附加費以及2%的跨省執(zhí)行費。文件特別規(guī)定，任何附加收費項目必須提前報備，且總額不得超過基礎費的50%。
三、行業(yè)影響與規(guī)范發(fā)展
市場格局正在發(fā)生深刻變革。原占據(jù)市場份額35%的頭部機構(gòu)”徐州鼎盛催收”，因未能及時調(diào)整收費系統(tǒng)被暫停備案資質(zhì)，其業(yè)務量在三個月內(nèi)萎縮62%。與此專注小微企業(yè)債務的”信達法律咨詢“通過開發(fā)智能收費評估系統(tǒng)，成功將服務效率提升40%，2024年第四季度市占率躍升至12.7%。這種結(jié)構(gòu)性調(diào)整推動行業(yè)向?qū)I(yè)化、技術化方向轉(zhuǎn)型。
監(jiān)管效能通過”雙隨機一公開”機制得以強化。市工商局建立的收費異常波動預警系統(tǒng)，已對3家機構(gòu)啟動特別檢查程序，查實違規(guī)收費金額達217萬元。行業(yè)協(xié)會同步推出星級評定制度，將收費標準執(zhí)行情況納入機構(gòu)信用評級，獲得AAA評級的機構(gòu)可享受招標加分等政策激勵。
四、查詢路徑與實踐建議
市民可通過三重渠道獲取權威信息：登錄”徐州企業(yè)信用”的”特許服務機構(gòu)”專欄，使用統(tǒng)一社會信用代碼查詢備案信息；掃描營業(yè)場所公示的二維碼，實時核驗收費標準版本號；撥打12315熱線轉(zhuǎn)接債務糾紛專席，獲取人工比對服務。值得關注的是，2024年12月上線的”徐州市民APP”已集成債務服務比價功能，支持輸入債務金額、類型等要素，自動生成各機構(gòu)收費預估對比表。
對于債權人，建議采取”三查三問”策略：查驗機構(gòu)備案證書的有效期，詢問具體經(jīng)辦人員的從業(yè)資質(zhì)；核查收費明細表的版本編號，要求說明各項附加費的核算依據(jù)；查看歷史服務案例庫，了解類似債務的處理周期與成本。某紡織品企業(yè)主反饋，通過比價系統(tǒng)選擇合規(guī)機構(gòu)后，50萬元應收款的實際追回成本降低34%。
五、未來發(fā)展與制度完善
當前政策仍存在優(yōu)化空間。東南大學法學院課題組指出，現(xiàn)有標準對新型數(shù)字債務（如虛擬貨幣借貸）尚未制定專門條款，建議建立區(qū)塊鏈存證服務費的特殊計費規(guī)則。針對債務重組等創(chuàng)新業(yè)務，需要出臺補充性收費指引。市人大代表提案建議，將收費標準執(zhí)行情況納入金融機構(gòu)合作準入評估體系，從資金源頭強化約束力。
行業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)三大趨勢：智能催收系統(tǒng)的深度應用可降低20%-35%的人力成本；細分領域?qū)I(yè)化服務機構(gòu)將大量涌現(xiàn)；跨區(qū)域收費協(xié)調(diào)機制亟待建立。值得期待的是，徐州已啟動長三角催收服務標準互認試點，計劃在2025年底前實現(xiàn)三省一市收費數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，這或?qū)⒋呱鷧^(qū)域性統(tǒng)一收費標準體系。