隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜化，常州地區(qū)債務(wù)糾紛呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。為規(guī)范討債行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，常州市于2024年10月31日正式頒布實(shí)施《討債公司收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最新文件》，該文件通過(guò)建立階梯式收費(fèi)機(jī)制、細(xì)化服務(wù)分類(lèi)、強(qiáng)化法律約束等措施，構(gòu)建起覆蓋服務(wù)全流程的標(biāo)準(zhǔn)化收費(fèi)體系。作為江蘇省首個(gè)地方性討債行業(yè)收費(fèi)規(guī)范，該文件既保障了債權(quán)人的合法權(quán)益，又對(duì)防范暴力催收等社會(huì)問(wèn)題具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

收費(fèi)結(jié)構(gòu)體系

文件將收費(fèi)項(xiàng)目劃分為基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)、績(jī)效服務(wù)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)費(fèi)三大類(lèi)別。基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)包含案件受理費(fèi)（固定200元/件）和前期調(diào)查費(fèi)（債務(wù)金額的3%-5%），主要用于覆蓋案件建檔、債務(wù)核實(shí)等基礎(chǔ)成本。績(jī)效服務(wù)費(fèi)采用階梯式收取標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于成功追回5萬(wàn)元以下債務(wù)按20%計(jì)收，5-50萬(wàn)元部分降至15%，超過(guò)50萬(wàn)元部分僅收取8%。

專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)費(fèi)針對(duì)特殊服務(wù)需求設(shè)立，包括異地追償（每日差旅補(bǔ)助300元）、司法訴訟（律師代理費(fèi)按標(biāo)的額10%收?。┑忍囟▓?chǎng)景。某建材供應(yīng)商案例顯示，在追討58萬(wàn)元工程款過(guò)程中，基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)支出3100元，績(jī)效服務(wù)費(fèi)合計(jì)6.24萬(wàn)元，訴訟專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用5800元，總成本控制在債務(wù)總額的12.1%。

服務(wù)流程規(guī)范

文件明確要求建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程，規(guī)定從委托受理到結(jié)案歸檔需經(jīng)歷7個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在合同簽署階段，必須采用市工商局備案的制式合同文本，其中收費(fèi)條款須用加粗字體特別提示。催收過(guò)程中需建立雙周進(jìn)度匯報(bào)制度，通過(guò)官方APP實(shí)時(shí)更新案件進(jìn)展。

值得關(guān)注的是第14條設(shè)立的”冷靜期”條款，委托人在簽署合同后48小時(shí)內(nèi)可無(wú)條件解除委托，且僅需支付實(shí)際發(fā)生的差旅成本。某電子制造企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)反饋，該條款實(shí)施后企業(yè)委托決策時(shí)間平均延長(zhǎng)24小時(shí)，但合同履約率提升至92%。

法律合規(guī)框架

文件第21-28條構(gòu)建了完整的法律約束機(jī)制，明確禁止夜間催收（22:00-6:00）、高頻電話轟炸（每日不得超過(guò)3次）等13類(lèi)違規(guī)行為。對(duì)于采用司法程序的案件，要求必須通過(guò)公證機(jī)構(gòu)留存全部催收記錄，確保證據(jù)鏈完整。

在風(fēng)險(xiǎn)防控方面，建立保證金制度，要求注冊(cè)資金500萬(wàn)元以上的公司繳納50萬(wàn)元行業(yè)保障金。2024年四季度數(shù)據(jù)顯示，因違規(guī)操作扣除的保障金已達(dá)127萬(wàn)元，有效遏制了36起潛在違規(guī)事件。

費(fèi)用核定機(jī)制

文件創(chuàng)新引入第三方審計(jì)機(jī)制，規(guī)定單筆收費(fèi)超過(guò)10萬(wàn)元或涉及國(guó)有資產(chǎn)案件，必須由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具費(fèi)用合理性報(bào)告。同時(shí)建立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每季度根據(jù)CPI指數(shù)和行業(yè)平均工資水平調(diào)整基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)率。

對(duì)比分析顯示，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后常州地區(qū)討債服務(wù)均價(jià)下降18.7%，但行業(yè)投訴量同比下降63.4%。某餐飲連鎖企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，其年度債務(wù)追償成本從占追回金額的28.5%降至17.2%，而賬款回收周期縮短至平均45天。

行業(yè)影響分析

該文件的實(shí)施推動(dòng)常州討債行業(yè)進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展階段。截至2025年3月，持證經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)從127家縮減至89家，但行業(yè)總營(yíng)收同比增長(zhǎng)22.3%，頭部企業(yè)市場(chǎng)占有率提升至67%。培訓(xùn)體系方面，要求從業(yè)人員每年接受不少于40學(xué)時(shí)的合規(guī)培訓(xùn)，截至2025年第一季度，持證上崗率已達(dá)91.2%。

值得注意的衍生效應(yīng)是法律服務(wù)需求激增，常州地區(qū)律師事務(wù)所債務(wù)糾紛業(yè)務(wù)量同比增長(zhǎng)41.3%，其中72.5%的案件涉及討債公司服務(wù)流程合規(guī)性審查。

這份收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)標(biāo)志著常州債務(wù)催收行業(yè)進(jìn)入法治化、規(guī)范化新階段。建議未來(lái)建立跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控收費(fèi)異常波動(dòng)；同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)中小企業(yè)主法律培訓(xùn)，提升其運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的能力。隨著長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速，該文件可能為區(qū)域債務(wù)糾紛解決機(jī)制提供重要范本，其后續(xù)實(shí)施效果值得持續(xù)關(guān)注和研究。