上海作為國(guó)內(nèi)金融活動(dòng)最活躍的城市之一，債務(wù)糾紛數(shù)量常年位居全國(guó)前三。根據(jù)上海市司法局2023年數(shù)據(jù)顯示，僅民間借貸糾紛案件年增長(zhǎng)率就達(dá)18%，催生了龐大的債務(wù)催收服務(wù)市場(chǎng)。在這個(gè)背景下，部分機(jī)構(gòu)為規(guī)避監(jiān)管，通過(guò)網(wǎng)站出租的形式變相經(jīng)營(yíng)討債業(yè)務(wù)。

此類(lèi)網(wǎng)站通常偽裝成”法律咨詢(xún)“或”商務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，以”電話(huà)號(hào)碼出租”為幌子開(kāi)展實(shí)際催收。上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)2024年發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，65%的投訴涉及非法催收行為，其中32%的案件與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)出租電話(huà)開(kāi)展業(yè)務(wù)相關(guān)。這種模式既規(guī)避了《互聯(lián)網(wǎng)金融逾期債務(wù)催收自律公約》的監(jiān)管，又通過(guò)虛擬號(hào)碼技術(shù)隱藏。

運(yùn)作模式與技術(shù)手段

這些網(wǎng)站的典型運(yùn)作模式包含三級(jí)架構(gòu)：前端展示網(wǎng)站、中間號(hào)段管理平臺(tái)、后端催收?qǐng)F(tuán)隊(duì)。技術(shù)專(zhuān)家李明指出，其核心在于利用云呼叫系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)IP技術(shù)，實(shí)現(xiàn)”一號(hào)多租”的運(yùn)營(yíng)模式。通過(guò)虛擬運(yùn)營(yíng)商獲取的17X號(hào)段，單個(gè)號(hào)碼可同時(shí)服務(wù)多個(gè)客戶(hù)，極大降低了運(yùn)營(yíng)成本。

更值得注意的是，部分平臺(tái)采用AI語(yǔ)音機(jī)器人進(jìn)行初步催收。華東政法大學(xué)2024年研究顯示，這類(lèi)系統(tǒng)能夠模擬32種方言，日均撥打頻次高達(dá)500通，遠(yuǎn)超人工催收效率。但這也導(dǎo)致大量無(wú)關(guān)人員被騷擾，據(jù)上海市通信管理局統(tǒng)計(jì)，2024年一季度因此類(lèi)電話(huà)引發(fā)的投訴同比增長(zhǎng)210%。

法律風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)管困境

《刑法》第253條明確規(guī)定，非法獲取、出售公民個(gè)人信息可處三年以下有期徒刑。但實(shí)踐中，由于網(wǎng)站服務(wù)器多架設(shè)在境外，催收號(hào)碼歸屬地難以追蹤，形成監(jiān)管盲區(qū)。2024年3月浦東新區(qū)法院審理的案件顯示，某平臺(tái)通過(guò)7個(gè)國(guó)家轉(zhuǎn)接服務(wù)器隱藏真實(shí)IP，給案件偵破帶來(lái)極大困難。

現(xiàn)有監(jiān)管體系存在三大漏洞：電子證據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊、跨境執(zhí)法協(xié)作機(jī)制缺失、平臺(tái)責(zé)任認(rèn)定困難。中國(guó)政法大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融法律研究院建議，應(yīng)建立全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)催收備案系統(tǒng)，要求所有通訊服務(wù)商對(duì)催收類(lèi)號(hào)碼進(jìn)行特別標(biāo)記，并強(qiáng)制通話(huà)錄音云端存證。

社會(huì)影響與應(yīng)對(duì)策略

此類(lèi)亂象已衍生出黑色產(chǎn)業(yè)鏈。上海市公安局2024年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，查處了3個(gè)專(zhuān)門(mén)為討債公司提供”養(yǎng)號(hào)”服務(wù)的科技公司，其開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)可自動(dòng)規(guī)避通訊基站的反騷擾機(jī)制。更嚴(yán)重的是，部分境外平臺(tái)開(kāi)始利用相同技術(shù)進(jìn)行資金追討，形成跨境犯罪鏈條。

對(duì)于普通民眾，金融專(zhuān)家建議采取三重防護(hù)：安裝國(guó)家反詐中心APP過(guò)濾可疑來(lái)電；對(duì)陌生催收電話(huà)要求提供完整債權(quán)憑證；遭遇暴力催收立即通過(guò)”12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心”投訴。上海市銀保監(jiān)局同時(shí)提醒，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)絕不會(huì)通過(guò)第三方公司進(jìn)行債務(wù)催收。

未來(lái)發(fā)展與治理方向

區(qū)塊鏈技術(shù)或許能成為破局關(guān)鍵。螞蟻集團(tuán)開(kāi)發(fā)的”鵲橋”系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)催收過(guò)程全流程上鏈存證，每次通話(huà)都會(huì)生成不可篡改的時(shí)間戳。浙江大學(xué)聯(lián)合課題組提出的”智能合約催收”模式，通過(guò)預(yù)設(shè)合規(guī)話(huà)術(shù)庫(kù)，將違規(guī)詞匯觸發(fā)率降低了87%。

監(jiān)管層面需要構(gòu)建三位一體治理體系：立法端加快《個(gè)人信息保護(hù)法》司法解釋出臺(tái)；技術(shù)端建立全國(guó)電話(huà)催收監(jiān)管平臺(tái)；國(guó)際協(xié)作端推動(dòng)APEC框架下的跨境數(shù)據(jù)調(diào)取協(xié)議。只有形成法律震懾、技術(shù)監(jiān)控、國(guó)際合作的多維治理網(wǎng)絡(luò)，才能徹底根治網(wǎng)絡(luò)討債亂象。