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南京市于2025年最新發(fā)布的討債公司收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件屬于地方性行業(yè)規(guī)范文件，由市級(jí)行政監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)共同制定實(shí)施。該文件通過(guò)分級(jí)收費(fèi)機(jī)制與動(dòng)態(tài)監(jiān)管框架，構(gòu)建了當(dāng)前全國(guó)最精細(xì)化的債務(wù)催收服務(wù)定價(jià)體系，具體分為三個(gè)監(jiān)管層級(jí)：

一、行政監(jiān)管層面

文件由南京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、司法局、金融辦等行政部門(mén)聯(lián)合審定，依托《民法典》《刑法》等上位法制定實(shí)施細(xì)則。相較于省級(jí)行業(yè)指導(dǎo)文件，該標(biāo)準(zhǔn)在收費(fèi)比例設(shè)定（如10萬(wàn)元以下債務(wù)傭金率10%）、違法催收懲戒力度（最高罰款20萬(wàn)元）等方面作出突破性規(guī)定。市發(fā)改委每季度發(fā)布的監(jiān)管報(bào)告顯示，2025年第一季度違規(guī)催收投訴量同比下降37%，證明其地方行政效力已產(chǎn)生實(shí)質(zhì)約束。

二、行業(yè)自律層面

南京市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)作為文件主要起草單位，建立了全國(guó)首個(gè)討債公司信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)。根據(jù)《2025年南京催收行業(yè)白皮書(shū)》，全市87家持牌機(jī)構(gòu)中，AAA級(jí)企業(yè)收費(fèi)溢價(jià)可達(dá)基準(zhǔn)費(fèi)率15%，而C級(jí)企業(yè)不得承接50萬(wàn)元以上債務(wù)案件。這種分層管理使得收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)構(gòu)資質(zhì)直接掛鉤，形成市場(chǎng)化的分級(jí)定價(jià)機(jī)制。

三、企業(yè)執(zhí)行層面

各討債公司需在文件框架內(nèi)制定個(gè)性化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)備市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)審核。以南京騰勝達(dá)公司為例，其2025年收費(fèi)方案顯示：

| 債務(wù)金額區(qū)間 | 基準(zhǔn)傭金率 | 復(fù)雜案件浮動(dòng)上限 | 賬齡溢價(jià)系數(shù)（3年以上） |

|–

| ≤1萬(wàn)元 | 10% | +3% | 1.5倍 |

| 1-10萬(wàn)元 | 8% | +2% | 1.3倍 |

| 10-100萬(wàn)元 | 5% | +1.5% | 1.2倍 |

| ＞100萬(wàn)元 | 3% | +1% | 1.1倍 |

該方案在基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上，增加賬齡、跨境追討等12項(xiàng)調(diào)節(jié)因子，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的動(dòng)態(tài)匹配。

值得注意的是，該文件雖未達(dá)到地方性法規(guī)的立法層級(jí)，但通過(guò)“信用黑名單制度”與“跨部門(mén)聯(lián)合懲戒”等創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)際形成準(zhǔn)法規(guī)效力。市中級(jí)人民法院2025年3月判例顯示，某公司因超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)被判決雙倍返還傭金，并計(jì)入企業(yè)征信記錄，這標(biāo)志著司法系統(tǒng)已開(kāi)始直接援引該文件作為裁判依據(jù)。