南京市于2025年最新發(fā)布的討債公司收費標準文件屬于地方性行業(yè)規(guī)范文件，由市級行政監(jiān)管部門聯(lián)合行業(yè)協(xié)會共同制定實施。該文件通過分級收費機制與動態(tài)監(jiān)管框架，構(gòu)建了當前全國最精細化的債務(wù)催收服務(wù)定價體系，具體分為三個監(jiān)管層級：

一、行政監(jiān)管層面

文件由南京市市場監(jiān)督管理局、司法局、金融辦等行政部門聯(lián)合審定，依托《民法典》《刑法》等上位法制定實施細則。相較于省級行業(yè)指導(dǎo)文件，該標準在收費比例設(shè)定（如10萬元以下債務(wù)傭金率10%）、違法催收懲戒力度（最高罰款20萬元）等方面作出突破性規(guī)定。市發(fā)改委每季度發(fā)布的監(jiān)管報告顯示，2025年第一季度違規(guī)催收投訴量同比下降37%，證明其地方行政效力已產(chǎn)生實質(zhì)約束。

二、行業(yè)自律層面

南京市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會作為文件主要起草單位，建立了全國首個討債公司信用評級系統(tǒng)。根據(jù)《2025年南京催收行業(yè)白皮書》，全市87家持牌機構(gòu)中，AAA級企業(yè)收費溢價可達基準費率15%，而C級企業(yè)不得承接50萬元以上債務(wù)案件。這種分層管理使得收費標準與機構(gòu)資質(zhì)直接掛鉤，形成市場化的分級定價機制。

三、企業(yè)執(zhí)行層面

各討債公司需在文件框架內(nèi)制定個性化收費標準，并報備市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會審核。以南京騰勝達公司為例，其2025年收費方案顯示：

| 債務(wù)金額區(qū)間 | 基準傭金率 | 復(fù)雜案件浮動上限 | 賬齡溢價系數(shù)（3年以上） |

|–

| ≤1萬元 | 10% | +3% | 1.5倍 |

| 1-10萬元 | 8% | +2% | 1.3倍 |

| 10-100萬元 | 5% | +1.5% | 1.2倍 |

| ＞100萬元 | 3% | +1% | 1.1倍 |

該方案在基準費率基礎(chǔ)上，增加賬齡、跨境追討等12項調(diào)節(jié)因子，實現(xiàn)收費標準與企業(yè)運營成本的動態(tài)匹配。

值得注意的是，該文件雖未達到地方性法規(guī)的立法層級，但通過“信用黑名單制度”與“跨部門聯(lián)合懲戒”等創(chuàng)新機制，實際形成準法規(guī)效力。市中級人民法院2025年3月判例顯示，某公司因超標準收費被判決雙倍返還傭金，并計入企業(yè)征信記錄，這標志著司法系統(tǒng)已開始直接援引該文件作為裁判依據(jù)。